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专家解读大气污染防治法修订草案

  • 发布时间:2017-10-18 14:59   来源:环亚娱乐

   强化源头协同管理 加大排污处分力度

   ——专家解读国务院常务会议通过大气污染防治法修订草案

   新华网北京11月26日电(记者杨维汉、赵超、倪元锦)11月26日,国务院常务会议通过了《*******大气污染防治法(修订草案)》。草案着重源头管理、全民参加,强化污染排放总量和浓度操控,添加了对要点区域和燃煤、工业、机动车、扬尘等要点范畴展开多污染物协同管理和区域联防联控的专门规则,清晰了对无证、超支排放和监测数据作假等行为的处分办法。会议决定,草案经进一步修正后提请全国人大常委会审议。

   关于污染排放总量和浓度操控,专家指出,我国将推进动力出产和消费方法的革新,研讨树立碳排放总量和动力消费总量操操控度,实施总量和强度双控。近期发布的《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》提出,到2020年,完成单位国内出产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、非化石动力占一次动力消费的比重达15%左右、森林面积和积蓄量别离比2005年添加4000万公顷和13亿立方米的方针。

   关于大气污染区域联防联控,国务院发展研讨中心资源与环境政策研讨所副所长李佐军说:“大气污染越来越明显地出现区域特征,可是现行的环境管理准则难以打破属地管理模式。因为经济发展不均衡,各地在环境保护上的志愿和资金投入以及环境管理水平缓环境污染操控程度也差异较大。虽然我国此前出台了大气污染联防联控的相关定见,可是区域大气污染联防联控的有用机制没有树立。这就需求通过立法,从法令层面确立起这一机制。”

   “大气污染在小行政区划内,难以很好处理。现在针对要点区域、要点范畴协同管理和区域联防联控,将会起到杰出作用。”中国人民大学法学院环境资源法研讨所主任周珂剖析指出,我国2008年奥运会和近期举办的北京APEC会议,采纳有用的大气污染防控办法,证明协同管理和联防联控具有可行性。通过实践证明可行的经历,需求有法令确保,这次修正大气污染防治法,就是把成功经历上升为法令。这是巨大的前进,对雾霾的管理具有重要意义。

   周珂说,以往对污染防治,从国内外立法看,都是立足于对“无过错排放”形成的污染问题进行法令规制。可是现在许多排污者是明知、成心排放污染物。动机就是下降企业出产本钱,把污染本钱转嫁给社会,然后获取不合法利益。这种歹意排放是对法令的应战。因而这次法令修订要点放在了对无证、超支排放的处分上,十分有必要。

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